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嘉興平湖市深化律師服務法治政府建設
日期:2016-04-14    閱讀:2,791次

2015年,平湖市司法局以“加快建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系”的政府實事項目為契機,進一步整合全市律師資源,建立起一個涵蓋市鎮兩級政府部門法律顧問、專職掛職律師、“干部法治必修課”講師、參與信訪律師等70人的“政府法律智庫”,深化律師服務,妥善處理社會經濟轉型發展和深化改革過程中不斷發生的涉法涉訴問題,幫助政府樹立法治思維,加快推進法治政府建設。

 重組政府法律顧問,優化服務當好參謀。一是細化管理,對口服務有統領。進一步統籌協調政府部門法律顧問,把全市7大律所簽約政府法律顧問的律師按部門條線、性質等細化分成民生顧問團、“經”點子顧問團、黨政顧問團、9個鎮街道九彩龍顧問團等,每名律師歸屬一個團隊,每個團隊推選1名團長統領團隊,每月召開分析交流會,對各法律顧問簽約部門遇到的法律難題共商最優對策。司法局每季度對顧問團隊進行考核。2015年各團隊共開研討會153次,解決政府各部門法律難題31個。二是深化服務,重大決策有底氣。普遍法律顧問制度在平湖建立以來,政府法律顧問服務范圍不斷擴大,從圍繞黨委政府重點工作開展法律咨詢、協助政府審查合同、法律監督到為政府對外交往、重大經濟項目談判和重大招商引資中涉及的法律問題提供法律論證和評估。一年來政府法律顧問已參加平湖市常務會議11次,參與“五水五氣共治”、無違建城市創建、“多規合一”試點工作、南市新區建設等相關重大決策的法律論證174次,為市、鎮兩級政府決策提供法律意見建議133條,提高了決策質量,有效規避了政府法律風險,增強了決策執行力。三是全程參與,重大項目有支撐。政府法律顧問全程參與重大項目的前期對接、引進、規劃、建設等環節,實現“重點項目建設到哪里,法律服務跟進到哪里。法律顧問配合相關部門就重點項目建設中的重點難點問題,如土地征用、房屋拆遷安置補償等提供法律服務,同時幫助部門起草審查經濟合同、出具法律意見書,對建設過程中各個環節的潛在風險進行評估,運用法律協調機制,化解矛盾和糾紛。目前,共開展政策解讀、法律咨詢1700余人次,起草審查經濟合同136份,修改文件約312份次,提供風險評估報告93份,出具法律意見書29份,切實保障了重點項目建設的順利推進。  

掛職政府法制辦,把關護航政府法務。一是常駐政府,依法行政有后援。去年5月,平湖市司法局與市法制辦聯合籌劃優秀律師“掛職鍛煉”試點工作,通過層層選拔,最終確定首位青年律師常駐市法制辦為期一年進行掛職鍛煉。掛職律師參與政府有關規范性文件草案的起草與修改、處理緊急法律問題咨詢等法務。二是點單選課,干部學法有專師。掛職律師負責組建“干部學法講課團”,根部不同部門列出不同課表,每半個月給一個部門開設一次“干部法治必修課”,學習相關法律法規,探討機關事務中的法律問題,將干部學法與推進依法決策、依法行政相結合。同時,根據部門和鎮街道需求,專門定制“個性化法治課堂”,進行普法宣傳教育,提高領導干部依法辦事和化解社會矛盾的能力水平。目前已組織17個部門、5個鎮街道1715人次開展學法活動,為4個部門、2個鎮街道定制6堂法治課。三是隨訪基層,理論實際有結合。掛職律師根據平湖市法制辦安排,每周跟隨一個部門走基層,加深律師對政府機關走出大院以后的事務辦事流程、工作要求的具體了解,把律師在社會中對群眾的了解和掛職轉變身份后不同角度的考量結合起來,察民情、解民憂,將專業知識和實際情況更好地結合起來,為政府提供更科學的建議參考。一年來,掛職律師已跟隨平湖市組織部、宣傳部等9個部門走訪5個鎮街道,在走訪過程中為各部門相關大型活動和重點工作提供法律建議8個。  

參與信訪接訪,建言獻策維護穩定。一是建全機制,高效服務有保障。去年2月,平湖市司法局聯合法院出臺《關于律師參與法院涉訴信訪工作的若干規定(試行)》,通過選派律師在規定工作日內接待涉訴信訪人并向法院出具專業意見,提供法律咨詢服務以及協助法院做好各類涉訴信訪案件化解工作,截至目前,律師已參與辦理信訪案件6個。8月,平湖市司法局又聯合信訪局出臺《關于律師參與信訪工作的若干規定(試行)》,從規范律師志愿者參與信訪工作的程序、方式和工作紀律等方面進一步作出規定,落實“法定途徑優先”要求,有效把涉法涉訴信訪從現行信訪體制中分離,引導信訪人依法解決矛盾糾紛,為維護社會穩定提供政策支持。二是擴容參訪,領導接訪有助手。擴大律師參與市領導信訪接待規模,由原來的1名律師陪同市領導參與每月15日的信訪接待日擴容到每個信訪接待組配備1名律師,陪同市領導參與接訪,為領導接訪提供法律建議和法律解釋,為上訪群眾提供法律咨詢,實現了律師參與信訪接待與市委、市政府中心工作相結合。三是創新引領,解決難題有方法。聯同信訪局成立嘉興首個“涉法涉訴信訪律師志愿者隊伍”,通過引入律師志愿者作為第三方力量參與涉法涉訴信訪工作。在涉法涉訴疑難信訪案件及重大疑難信訪問題辦理中,由信訪局指派的律師志愿者以公益、免費形式參與矛盾化解,增加了信訪案件辦理的實效性和信訪部門的公信力。截至目前,律師志愿者共參與調處各類信訪矛盾糾紛17起。  



來源:平湖市司法局
責任編輯:YM




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