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溫州市:聚焦聚力黨建引領 做優做強律師事業
——溫州市以黨的建設引領新時代律師事業發展
日期:2018-08-22    閱讀:1,806次

  近年來,溫州市律師行業黨委積極履行全面從嚴治黨主體責任,堅持“以黨建帶所建、以黨建促發展”,律師行業黨建和律師事業同步發展壯大,取得較好成效。

  截至目前,全市現有律師事務所132家,其中100人以上規模大所2家,共有律2287名。市律師行業黨委現有黨總支7個,黨支部55個(其中獨立黨支部44個,聯合黨支部11個),黨員律師802人。行業黨委被評為市5A級社會組織黨組織和被確定為省級雙重管理社會組織黨組織。

  一、政治方向引領,筑牢律師黨性之魂。一是把好律師隊伍政治方向。在律師隊伍中深入開展新時代中國特色社會主義思想教育、理想信念教育、執業為民教育、紀律作風教育和誠信教育,引領律師牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩擁護”基本要求,鍛造形成溫州律師隊伍“講政治、履職責、顧大局、重自律”的良好品質。二是確立黨組織政治核心地位。成立中共溫州市律師行業委員會,召開中共溫州市律師行業第一次代表大會,選舉產生中共溫州市律師行業第一屆委員會,為全面發揮黨政治組織引領作用奠定堅實基礎。修改協會章程,明確律師行業黨委的領導地位,賦予黨組織參與律所管理、重大決策、推優評先及領導統戰群團組織等職能,把上級重大決策部署落實到每個基層黨組織和每名黨員律師,增強黨組織的政治功能和組織功能。三是加強統戰工作領導。明確市律師行業黨委委員分管統戰工作,加強律師協會黨委統戰工作站,強化律師統戰工作的組織領導,在市律師協會成立由各民主黨派和無黨派人士律師組成的黨外知識分子工作委員會,確定各縣(市、區)律師統戰工作聯絡員,構建全市律師行業黨委統戰工作網絡,有效發揮統戰工作在律師行業發展中特殊而重要的作用。

  二、組織制度引領,夯實律師黨建之基。一是率先理順黨建管理體制。2008年市律協成立黨委并設立黨委辦公室,指導縣(市、區)在有三個以上律師所黨支部的律協聯絡組建立黨總支,不足三個的建立黨建工作聯絡組,指導縣級黨總支、律所黨支部建立完善各項黨建工作制度,構建上下聯動、密切協作的市、縣、所三級黨建工作網絡,在全省率先建立律師所黨組織由市律師行業黨委垂直領導的管理體制。二是率先出臺律師行業黨建綱領性文件。2017年,我們堅持以問題為導向,以補齊短板為目標,制定《溫州市律師行業黨建工作三年行動計劃》《溫州市律師行業“三名工程”培育工作三年行動計劃》。同時健全行業黨委工作和議事規則,完善黨委委員律師黨建工作聯系點制度和黨建工作分片指導責任制制度,加強縣域黨員律師的聯系管理。三是率先實現黨建工作全覆蓋。突出黨組織班子隊伍建設,采取內部培育、公開選聘等多種方式,選優配強黨支部書記,強化黨支部的核心地位。指導3名以上黨員的律師事務所建立獨立黨支部,黨員人數不足3名的建立聯合黨支部,對沒有黨員的律師事務所通過選派黨建工作指導員開展黨的工作。針對律師所黨員律師流動的特點,在各縣(市、區)確定1-2家律師所黨支部為特殊聯合黨支部,專門負責其所在縣(市、區)未建立黨組織的律師所黨員黨組織關系的接收及新黨員發展工作,確保每一名黨員律師都能過上正常的組織生活。建立黨員律師信息庫,做到律所設立與黨組織設立同步開展、黨員律師申請執業與接轉組織關系同步進行、黨員律師轉所執業手續與轉接組織關系同步跟進 “三同步”做法,實現從組織覆蓋到工作覆蓋,從有形覆蓋到有效覆蓋。

  三、業務職能引領,彰顯律師服務之效。一是引導律師當好參謀。引導力推黨員律師擔任市、縣(市、區)、鄉鎮黨委、政府法律顧問,村(社區)法律顧問、企業法律顧問以及重點工程項目法律顧問。目前,中共溫州市委、市政府都聘請了以黨員律師為主的法律顧問,市、縣、鄉鎮黨委已聘請法律顧問274人,市、縣、鄉鎮政府法律顧問實現全覆蓋。村(社區)法律顧問覆蓋率達100 %。全市264家縣級以上商會聘請律師擔任法律顧問,覆蓋率達91.99% 。二是引導律師服務發展大局。從助力“溫商回歸”到服務企業上市計劃,從服務金融綜合改革到助力“打造最佳營商環境”,從服務創業創新到服務“一帶一路”,從服務“三改一拆”到服務“美麗鄉村”,從參與“掃黑除惡”到服務“鄉村振興”計劃,每一項事關溫州經濟社會發展全局的重大戰略、重要工作背后,都有溫州黨員律師積極參與服務的身影,每一段重大改革發展歷程中都有溫州黨員律師書寫的濃墨重彩的一筆。如北京德恒(溫州)所在黨員律師金疆帶領下引入“一帶一路”服務機制,聯動“世界溫商發展服務中心”,構建溫商法律服務體系,促使黨建轉化為生產力。嘉瑞成所組成以童洪錫等黨員骨干律師為主要組成人員的“大拆大整”“大建大美”專項專業服務團隊,積極參與鹿城、甌海“大拆大整”“大建大美”專項行動,為鹿城濱江商務區及甌海梧田、婁橋街道拆遷工作提供駐場服務,開展法治宣傳,有效化解了被拆遷戶內部矛盾,有力推進了拆整進程,得到黨委政府的高度肯定,受到老百姓好評。光正大所、嘉瑞成所在黨支部帶領下成功辦理了海鶴藥業、中城建設等破產重整案件,引起央行重視并組織調研組進行了專題調研,新華社、中央電視臺、金融時報、經濟日報等全國12家主流媒體進行了聯合報道,助推溫州、全省乃至全國相關配套政策的制定。三是引導律師參政議政。注重暢通律師隊伍政治訴求渠道,整合律師參政議政資源,最大可能地把全市律師團結在黨的周圍。每年召開律師參政議政工作座談會,為“兩會”議案、提案、建議廣泛征集素材。市律協作為社會團體受聘成為首批市政協智庫團體成員,參政議政成效顯著。目前,全市擔任各級黨代表、人大代表、政協委員的律師達到112人次,同比增長103.6%,居全省前茅。近三年共提出人大議案、提案和建議322件,其中多數議案、提案和建議被采納并取得了良好的效果。如黨員律師馮蔣華提出的人口信息查詢建議被省公安廳采納,省公安廳、省司法廳出臺了《辦理律師查詢人口信息工作規范》,溫州率全省之先在各縣(市、區)設立“律師查詢人口信息服務點”,并在此基礎上,充分利用互聯網數據對接,在公安機關“百萬申請網上辦”平臺上,開發“律師查詢人口信息”功能,實現了律師查詢人口信息“一次都不用跑”,惠及全市乃至全省律師。

  四、隊伍作風引領,扎緊律師執業之籬。一是推進行業黨風廉政建設。完善黨組織和黨員經常性聯系、服務群眾機制,促使黨員律師在服務基層群眾中升華思想、錘煉黨性、改進作風。加強黨員律師的教育管理,加大對黨員律師違反黨內法規的問責力度。在全省率先建立法官與律師互評機制,以“背靠背”為原則、以個案辦理為流程、以互評軟件為依托開展律師與法官互評工作,得到省廳領導的充分肯定。二是完善律師誠信體系建設。認真執行《溫州市律師執業信用管理辦法》,將律師事務所、律師年度考核等律師管理工作納入律師執業信用管理體系,每年度開展律師執業信用等級評定工作,將全市律師信用等級評定結果在溫州信用網和溫州律師網上同步公布,引導律師樹立誠信執業風尚。三是規范律師執業行為。結合律師業務卷宗評查活動,在全市律師隊伍中開展職業道德和執業紀律教育評查活動、不規范執業突出問題專項教育整治活動。組織各律師所黨支部負責人、骨干黨員律師開展警示教育學習會,舉辦律師職業道德和執業紀律教育專題講座。嚴格執行律師所百分制考核和年度檢查考核制度,規范律所和律師的執業行為。修訂懲戒規則,設立專門的維權、投訴熱線和網絡維權投訴渠道,加大懲戒力度。近三年,有12名律師受到行政處罰,3家律所和14名律師受到行業處分。

  五、文化宣傳引領,挖掘律師活力之源。一是樹立黨建先鋒模范標桿。推薦北京德恒(溫州)、光正大、嘉瑞成等3個支部積極參與“紅色動力工程”建設,拓展紅色引領、黨建示范工作。北京德恒(溫州)、嘉瑞成、震甌等3個支部按照抓黨建、強班子、帶隊伍標準創成市律師行業黨建工作示范點,北京德恒(溫州)律師事務所黨支部入選全省4家之一的“律師行業黨的建設工作示范點”,成為全省律師行業黨建標兵,榮獲全國律師行業先進黨組織榮譽稱號 ,嘉瑞成所黨員律師童洪錫獲全國律師行業優秀黨員榮譽稱號。近三年,全市律師行業共涌現出各級優秀黨支部書記24人次,各級優秀黨務工作者23人次,各級優秀共產黨員154人次。此外,積極開展“黨建帶團建”,落實青年律師扶持政策,完善青年律師經費保障機制,支持律師事務所內部改革,完善傳、幫、帶青年律師培養制度,設立青年律師培養基金,助力青年律師成長。二是拓展律師黨建宣傳陣地。推進以“組織亮牌子、黨員亮形象、工作亮承諾”為主要內容的“三亮”創建工作,開展所徽、所訓、所刊、網站的評選,成立律師事務所黨支部通訊員隊伍,組織編印《溫州律師》《溫州律師辦案參考》,與溫州電臺1039交通之聲合作設立《天天有說法》欄目,建立律師協會微信公眾號,組建協會網絡評論員隊伍,為網民解惑釋疑,糾正錯誤和虛假的網絡信息。為了總結近幾年來律師工作取得的成績,制作全市律師行業專題宣傳片《律道仁心》,利用各類新聞媒體向社會積極宣傳推介優秀律師所和律師,文化宣傳引領作用得到有效發揮。三是打造律師慈善公益品牌。以創新成立的溫州市慈善總會律師協會分會為平臺,引導律師積極投身社會公益事業,搭建黨員律師與群眾的“連心橋”2014年慈善分會成立以來,共收到律師所和律師捐款168.76萬元,共開展扶貧濟困、助學支教、醫療救助、救災抗災等慈善公益活動70余次,捐款總額140.23萬元。尤其是溫州黨員律師葉飛首創的“普法亮眼·護航青春”法治宣傳進校園活動,以溫州市政府“十百千”工程全面推開,并走出溫州,面向全國,納入中國關工委等12個部委發起的中國校園健康行動。

  新時代、新使命、新征程、新目標,溫州市律師行業黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統領,圍繞傅政華部長提出的“讓黨的建設引領新時代律師事業發展”目標,開拓創新、不懈努力、為溫州律師行業黨建工作上新臺階而奮斗!

 



來源:溫州市律師協會
責任編輯:李軍委




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