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淺談法律職業共同體之建構
作者:浙江之江律師事務所 方正   日期:2018-08-16    閱讀:2,193次

  摘要:黨的十九大報告指出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。推進法律職業共同體建設仍是我國法治建設的一項重要任務,對于法治的發展有著重大的影響。一方面,要充分認識到發展法律職業共同體的必要性;另一方面,要準確把握法律職業共同體建構的標準以及重點工作,本文就健全法律職業教育體系、完善內部流動制度、搭建平等交流平臺、加強法律職業倫理建設等方面進行了探討。

 

一、何為法律職業共同體

  (一)法律職業共同體的概念

  國內外學界對于法律職業共同體的概念尚未形成統一解釋。阿爾伯特·戴雪曾提出:“當一個有20人的群體,或兩千人,或20萬的群體,為了共同的目標,以一種特定的方式把他們自己約束在一起行動時,他們便創立了一個團體。這個團體不是由法律虛構的,而是事物的本性使然。它不同于組成它的那些個人。”法官、檢察官、律師、法學家等在法律制度建設的過程中有著自身悠長的歷史,到了現代社會,作用愈發凸顯。伴隨現代社會發展,價值和道德呈現多樣化,社會結構也發生了深刻變化,社會生活關系錯綜復雜,各類矛盾沖突不斷擴大,社會對于解決糾紛人員的數量及專業化程度的需求隨之提高,法律職業的專業化因而凸顯出來并形成行業化趨勢。簡言之,法律職業共同體是一個由法官、檢察官、律師以及法學學者等組成的法律職業群體,這一群體本身應具有一致的法律知識背景、思維習慣以及職業利益等,使得成員在思想上能夠結合起來,形成其特有的職業思維模式、推理方式及辨析技術,通過共同的法律專業術語進行溝通,從而在職業倫理準則上達成共識,盡管個體成員在人格、價值觀方面各不相同,但他們可以通過對法律事業和法治目標的認同、參與和投入,最終使得這一群體成員因目標、精神與情感的連帶而形成法律事業共同體。

  (二)法律職業共同體的性質

  關于法律職業共同體的共性問題,主要可以概括為以下五方面:(1)知識共同體:法律職業共同體的成員必須均接受過法學教育,具有相同的知識構架,可以熟練地運用相關法律知識,具有相同的思維模式,即法律思維,具有相同的法律素養。(2)價值共同體:法律職業共同體中的成員雖然可能擁有著不同的價值觀,但他們在法律制度發展的過程中都會把法律等同于正義,把實現公平正義作為共同的追求。(3)事業共同體:“社會分工并不只是把人們分類劃群,派做不同的活計;更高層次的社會分工在分別職業的同時也分別職業意識和行業準則,分別行為方式。”法律職業者在運用專業知識解決紛繁復雜的社會糾紛時,其共同的職業意識會推動法律事業的完善和繁榮。他們操縱著規則、充實著法律機構和參與著法律爭訟的實踐,使得這項事業不僅是通過處理具體糾紛、解釋法律規則、闡釋法學原理來體現,也是通過自身的行為、莊重的法律符號及儀式以及對法律程序和形式的敬重來向世人昭示。(4)利益共同體:法律作為利益的調整工具和社會整合的手段之一,因之而形成的行業共同體,自然也無需避諱言談利益。托克維爾說:“支配法學家的東西,也和支配一般人的東西一樣,是他們的個人利益,尤其是眼前的利益。”(5)法治文化共同體:法律職業共同體的成員會因其職業習慣和法律素養而形成獨特的生活方式。比如謹言慎行,持事保守,以法律人的思維方式來看待問題,對人權及社會正義極其敏感。

由上述可見,法律職業共同體成員的個性、性格以及價值觀可能會有所不同,在法治進程上扮演的角色也可以互換,但卻很難被共同體之外的人取代,由此,共同體總會逐步形成并鞏固。

  (三)法律職業共同體的特征

  在現實法律生活中,法律職業共同體有著自己獨特而顯著的特征,即獨立與互涉。

  (1)獨立。法律職業共同體的主要任務就是在于解決矛盾,確定和解決關系問題,它的對象即公權與私權,要想調節兩者之間的關系,就必須嚴格保持自身的中立性,同時也追求每個人生而平等的權利和自由不被侵犯、受到尊重,追求兩者之間利益上的平衡,追求實質意義上的公平和正義。

  (2)互涉。作為國家或政府與社會之間的中介團體,法律職業共同體又有著雙重自主性。即一方面,作為法律職業共同體可以給成員提供資源、機會和一定的地位,這不僅有利于維護和發展成員利益,從而促進共同體的利益,而且能夠憑借團體的勢力防阻人們的獨特個性被大眾的規范化所淹沒(防止普適規范的專橫),是民主反對寡頭政治的有力武器。另一方面,法律職業共同體所擁有的法治目標和正義精神有可以限制或影響成員的精神行為。據此,我們可以說成員與共同體之間是互為反應的。


二、發展法律職業共同體的緊迫性

  雖然我國是較早產生法律職業的國家,但是法律職業共同體的產生卻比較晚。新中國成立以后,特別是改革開放以來,繁榮的市場經濟、民主政治和政策引導、法制觀念和法律文化素養的提高,以及專業知識體系、法律信仰、法律職業教育、司法獨立等多重因素,共同促進了法律職業共同體的發展。為了實現建設中國特色社會主義法治國家的目標,全面推進依法治國,我們迫切需要進一步培育出與法治中國建設目標相適應的具有中國特色的法律職業共同體,包括職業的立法者、職業的執法者、職業的司法者、職業律師、職業的法學教育與研究工作者。

  黨的第十九次全國代表大會指出,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在司法體制改革主體框架確立后,深化綜合配套改革,是提高改革整體效能、防止改革走回頭路的重大舉措。進一步優化司法職權配置,深化法官檢察官員額管理,統籌推進內設機構改革和新型辦案團隊建設,加快構建司法管理監督新機制,全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,努力讓司法更公正。因此,無論是法律職業共同體本身的特性還是黨中央對法治工作的重視都要求我們加快推進法律職業共同體的構建。


三、律師職業在法律職業共同體建設中面臨的問題

  (一)行政權與法律職業共同體糾纏不清

  中國封建社會行政與司法合一的制度在很大程度上為滋生現代社會法律職業行政化提供了土壤。行政權總是在法律職業共同體中忽明忽暗、若隱若現。行政權的糾葛降低了法律職業專業化程度。法官、檢察官會在地方行政干預的情況下不得已放棄共同的法律思維模式、法律素養以及價值標準,往往會導致類似的案件在不同地方法院審理, 會出現不同的結果,降低了司法權威。律師因職業特殊性,沒有執業的地域限制,不受地方行政權節制,對法律適用公平性的基本要求,往往會被地方行政權認為不懂政治,不顧全大局,扣上法律商人的帽子,被排斥在當前行政化的法律職業共同體之外。此外,由于各種法律職業之間的轉換存在制度的藩籬,法官、檢察官可以直接離職,申請成為律師,而律師要成為法官、檢察官則需要通過公務員的招考程序,而非法律職業的評價和遴選機制,沒有形成經驗化和專業化的司法職業轉化標準,致使法律職業人員特別是律師降低了對法律職業共同體的認同感。

  (二)律師職業在法律職業共同體中被區別對待

  在我國,長期以來,法官、檢察官屬于體制內的法律職業者,律師是體制外的自由職業者。在整個執業過程中,法官、檢察官的職業錯誤,往往能得到行政權的容錯和庇護,錯案追責通常限于體制內的行政責任。但是律師執業過程中一旦有錯,往往面對的是刑事處罰,缺乏對律師職業的容錯和豁免。特別是一些地方,對律師的侵害發生在法院,有些侵害行為的實施者就是法院的工作人員。律師維權案例的出現,表明在法律職業共同體內,對律師職業缺乏職業認同,把律師視為麻煩制造者、難以說服和管理的洪水猛獸等等。類似的情形,既讓廣大群眾消費著國家法制建設的負能量,客觀上也造成了律師對自身是否屬于法律職業共同體的認知迷惘。

  (三)律師職業在法律職業共同體中被邊緣化

  法官、檢察官、律師基于職業的不同,不可避免地會產生觀點碰撞。這是職業性質和職業活動的內涵決定的,而非職業本身的對立。在沖突過程中,需要法律職業共同體各方基于法律的基礎,保持良好的專業溝通。無論在庭上還是庭下,法律職業共同體的各方都要給予對方尊重,使問題在法律的范疇內被對待和解決,專業和公平的對待將弱化律師在職業共同體中的疏離感。目前屢屢發生的律師被剝奪庭審發言權甚至逐出法庭的事件,反映出法律職業共同體內職業人員素質參差不齊,對法律知識的共享和法律精神的理解也各不相同,形成了不同法律職業者之間理解和認同受阻、彼此矛盾重重的表象。

  基于以上問題,結合法律職業共同體的產生和發展過程,可以發現法律職業共同體會受到經濟、政治、文化、法治觀念等多種因素的影響。從我國法治建設的現實出發,法律職業改造具有緩慢性和長期性。


四、構建法律職業共同體的建議

  目前我國各地區在推進法律職業共同體建構中,已經形成了研修學者和法律實習生制度、法學教授與法官、檢察官交流制度、律師參與涉訴信訪機制、工作互評互議機制、專家咨詢制度、專家陪審制度等等,這些措施在不同程度上推動了我國法律職業共同體的構建,為國內構建法律職業共同體積累了豐富的經驗。

  從具體操作上來說,法律職業共同體的構建可以從以下四個方面進行:

  (一)健全法律職業教育體系

  法學教育的完善,影響著未來的職業質量。目前,法學教育大多傾向于學術型人才的培養,以職業為導向的實用型人才的培養較弱。因此,對于高校法學生,要加強其司法職業技能培訓的力度,為將來走向職業崗位打好基礎。可以建立高校與法律實務部門的聯動培養機制,派出優秀教師去律所進行法學專業繼續培訓,律所則派出有經驗的律師對在校法學生進行實務鍛煉。除了提高法律職業者的專業素質,更要在凝聚法律共識、樹立法律信仰、構建法律職業共同體等環節上充實培訓內容。

  (二)完善不同法律職業內部流動制度

  建立法律職業共同體內部流動制度,可以增加法律職業者體驗其他法律職業的機會,從而有助于提高其職業能力水平,拓寬思路,平衡各方的地位,促進成員相互間的尊重和理解。目前,我國法律職業資格的準入考試制度,已經為其職位的轉換奠定了良好基礎。中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院關于《公開選拔初任法官、檢察官任職人選暫行辦法》規定“面向社會從具備任職條件和資格的人員中公開選拔初任法官、檢察官任職人選,由省級以上黨委組織部會同同級人民法院、人民檢察院組織實施”也為包括律師、法學家在內的其他法律工作者進入司法隊伍成為法官、檢察官提供了充分的法律依據。目前,更進一步的工作就是要建立更加細致、切實可行的內部流動制度。除此以外,還可以借鑒西方從優秀律師中遴選法官的成功經驗,在我國成立一個遴選委員會,負責征集、考核、任命想要從律師崗位走向司法機關的從業者,讓經濟實力強,抗腐蝕性好,社會經驗豐富的優秀律師加入法官、檢察官隊伍,實現法律效果和社會效果的統一。

  (三)搭建相互平等相互尊重的交流平臺

  法律職業共同體形成的必要條件就是法律職業者之間的相互尊重和認同。增進這種職業認同的有效途徑就是搭建一個溝通協調的平臺,有利于加強法律職業共同體不同成員之間的溝通,從而更好地打消他們之間的隔閡。搭建平等交流平臺也有助于信息服務的改善,律師可以更加便捷、自主地了解案件情況,減少人力資源成本,創新工作方式,提高工作效率,加強司法服務。上海提出的打造律師一卡通、律師訴訟服務平臺為各地提供了很好的借鑒。通過律師訴訟服務平臺,整合關聯案件推送和網上閱卷功能、開庭排期、案件審理進度等,律師可快捷查閱案件當事人所有涉及的關聯案件,并自動推送卷宗至個人工作臺,大大節省律師的辦案時間,減少與法官之間因排期等瑣事引發的矛盾,雙方都更有尊嚴地去面對真正的法律問題。

  (四)加強法律職業倫理建設

  法律本身包含著公平正義的價值觀念,司法的全過程都是圍繞公平正義理念展開的。公平正義應作為法律職業者共同的價值理念,蘊涵在法律職業者的言談舉止中,內化于法律運行的每一個環節。加強法律職業倫理建設,首先要加強立法引導,統一法律職業倫理立法規范。在現有的法官、律師、檢察官職業道德的規定上,制定出一個能夠反映共同體共同要求和準則的職業倫理立法。其次,加強宣傳教育,將法律職業倫理融入法學教育、法律職業培訓中去,將中國特色的社會主義法治理念貫徹到每一個法律從業者靈魂中去,努力構建法律職業共同體文化,凝聚法律職業者共識。最后,加強行業自治,保障各個行業協會能夠依法自我管理、自我約束。一方面促進各協會包括法學家學會、法官檢察官協會、律師行業協會的發展壯大,實現行業內部的提升和凈化,另一方面整合各個協會資源,逐步建立起一個相對完整的法律職業協會,推動我國的法律職業共同體建設。



責任編輯:李軍委




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